河南日報整版報道:黨的十八大以來全省供銷合作社改革發(fā)展側(cè)記

助農(nóng)豐收
10月的中原大地,千里沃野金黃,萬疇瓜果飄香。在這片生機盎然的土地上,處處洋溢著全省供銷社人深入推進供銷合作社綜合改革、助推鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。黨的十八大以來,全省供銷社人大力發(fā)揚“扁擔精神”,真抓實干、銳意進取,敢于自我革命、勇于奮起創(chuàng)業(yè),有力推動各項改革全面落地,全省供銷社工作取得了歷史性成就,向全省人民交上了一份成績優(yōu)異的答卷。

時代發(fā)展轉(zhuǎn)型新起點
“現(xiàn)在我們收寄快遞,不用再跑幾里地,直接去附近的供銷社社區(qū)服務(wù)中心就行?!?0月25日,在漯河市臨潁縣窩城鎮(zhèn)供銷社社區(qū)服務(wù)中心,村民張明輝自豪地說,“雖然我們這兒是農(nóng)村,但和城里差不多,城里能享受到的服務(wù)我們都能享受到?!?/p>
在窩城鎮(zhèn),供銷社的標識隨處可見。供銷社開設(shè)的住房、醫(yī)療、教育、金融、購物、婚慶、餐飲、洗浴休閑等服務(wù),已覆蓋居民生活的方方面面,當?shù)鼐用裾硎苤筛C城鎮(zhèn)供銷社帶來的“全程化服務(wù)”。這,僅僅是我省深化供銷社綜合改革取得成果的冰山一角。
但誰又能知道,這些成績的背后,全省供銷社人付出了幾多艱辛幾多汗水。
在計劃經(jīng)濟時代,各級供銷社肩負著發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的重任,為國家作出過重大貢獻。改革開放初期,當商業(yè)流通完全向社會開放的時候,供銷社經(jīng)歷過短暫的陣痛。
低谷、迷茫之后,供銷社人思索的是如何崛起。我省供銷社主動適應(yīng)經(jīng)濟體制的新變化,高舉為農(nóng)服務(wù)大旗,推進體制機制創(chuàng)新,重新煥發(fā)了生機與活力,在發(fā)展服務(wù)業(yè)中二次創(chuàng)業(yè),在為農(nóng)服務(wù)中再度崛起,成為新農(nóng)村建設(shè)不可替代的重要力量。
踏海碧浪豪情在,又見東風卷潮來。
2015年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)〔2015〕11號)和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》(豫發(fā)〔2015〕20號)相繼出臺,標志著全省供銷合作社綜合改革邁入新的歷史階段,供銷社又一次站上了新的發(fā)展起點。
省委、省政府按照中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,結(jié)合我省供銷合作社發(fā)展實際,確立了新時期供銷合作社改革發(fā)展總體思路:圍繞“一條主線”,即為農(nóng)服務(wù);深化“四個層面”改革,即基層社、聯(lián)合社、社有企業(yè)、事業(yè)單位和社團組織改革;打造“五大平臺”,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)平臺、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)平臺、再生資源回收利用平臺、電子商務(wù)平臺;構(gòu)建“四個體系”,即現(xiàn)代化的流通體系、市場化的經(jīng)營體系、規(guī)?;姆?wù)體系、合作化的組織體系。

大型噴灌設(shè)施
深化改革煥發(fā)新活力
近年來,伴隨著改革開放滾滾大潮的,是我省供銷社系統(tǒng)不斷調(diào)整轉(zhuǎn)型、優(yōu)化服務(wù)、砥礪前進的鏗鏘足音。
在改革發(fā)展“頂層設(shè)計”的正確指引下,河南省供銷社在推進綜合改革的道路上大步向前。全省確定了市、縣、鄉(xiāng)三級50個綜合改革試點,圍繞改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域先行先試。2017年年底,新鄉(xiāng)、洛陽、駐馬店3個省轄市供銷社的綜合改革試點工作任務(wù)全部完成。今年上半年,大多數(shù)縣鄉(xiāng)供銷社綜合改革試點任務(wù)也基本完成。經(jīng)過這幾年的先行先試、重點突破,河南省供銷社系統(tǒng)培育、總結(jié)、推廣了新安縣供銷社開展農(nóng)村土地托管、延津縣供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、清豐縣供銷社開展農(nóng)村經(jīng)濟互助服務(wù)、湯陰縣供銷社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、鹿邑縣供銷社基層社改造等一批可復(fù)制、可推廣的改革模式和經(jīng)驗。另外,按照中央農(nóng)辦、全國供銷合作總社部署,河南省供銷社還就“大力探索生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作”工作,選擇了商丘市的虞城、寧陵兩縣先行探索,試點工作進展順利、成效明顯。
各地供銷社也結(jié)合自身實際,搶抓機遇,積極爭取多方支持,在改革發(fā)展的道路上奮勇疾馳。在項目上,光山縣供銷社成功爭取成為全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目實施機構(gòu),使供銷社煥發(fā)了生機、實現(xiàn)了新生,成為“光山經(jīng)驗”;在人才上,洛陽市供銷社允許有影響力、帶動力的農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人通過選拔任用程序,兼任市、縣聯(lián)合社理事會副主任……
“仁圣之本,在乎制度而已。”截至2017年1月,全省所有省轄市和省直管縣(市)全部出臺了深化供銷社綜合改革的實施意見,全省供銷社綜合改革頂層設(shè)計基本完成。我省供銷社系統(tǒng)通過持續(xù)深化改革,一步步創(chuàng)造出了輝煌的新業(yè)績,開創(chuàng)了農(nóng)村綜合服務(wù)新局面,唱響了“奮發(fā)作為、實干興社”的主旋律。

黨建引領(lǐng)發(fā)展
改造提升夯實新基礎(chǔ)
黨的十八大以來,全省供銷社為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展,現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成,基層社陣地建設(shè)得到完善,積累形成了為農(nóng)服務(wù)的深厚基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢。
為適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活需求,省供銷社對全省1870多個基層供銷社按照恢復(fù)新建一批、改造提升一批、做大做強一批的方式實施分類改造,不斷優(yōu)化完善做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),升級農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)……
2016年,伊川縣鳴皋鎮(zhèn)基層供銷社實施改造提升工程,聯(lián)大靠強新建一個5000多平方米的現(xiàn)代化超市,新增就業(yè)崗位500多人。目前,整個基層社年銷售收入過億元,跨上發(fā)展的快車道。
2016年底,內(nèi)鄉(xiāng)縣供銷社全部16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社已實現(xiàn)了“四個全面”:所有行政村基層經(jīng)營服務(wù)組織全面覆蓋,服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)全面升級,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)全面恢復(fù),電商、土地托管創(chuàng)新服務(wù)全面鋪開。同時,實現(xiàn)了所有職工工資不欠、社保不欠、醫(yī)保不欠,職工隊伍穩(wěn)定、系統(tǒng)大局穩(wěn)定、發(fā)展勢頭強勁,基層改造提升成效非常明顯。
全省供銷社還著力加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦、創(chuàng)辦力度,堅持發(fā)展與規(guī)范并舉,強化典型選擇培育,注重示范引領(lǐng)帶動,按照有組織、有制度、有手段、有規(guī)模、有明顯效益的“五有”要求,提高領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社能力。目前,全系統(tǒng)7300多個專業(yè)合作社,200多個專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍從一般的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售逐步向農(nóng)資銷售、技術(shù)服務(wù)、土地合作、生態(tài)旅游等多個領(lǐng)域拓展、向更高層次發(fā)展。
重建不是穿新鞋走老路。省供銷社以薄弱社、空白社的恢復(fù)重建為重點,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,提供城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。截至目前,省供銷系統(tǒng)發(fā)展各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點7萬多個,日用消費品銷售額占全省市場份額的10%以上;完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù),全系統(tǒng)依托160多個農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場,在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)生鮮超市,大力開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接,年幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品近700億元。今年以來,全系統(tǒng)基層社實現(xiàn)銷售額2300多億元,利潤9.8億元,全省供銷社為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)更加堅實。

糧食銀行
順勢而為拓展新服務(wù)
除了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外,全省供銷社在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、打造基層綜合服務(wù)平臺、提升流通服務(wù)功能、發(fā)展電子商務(wù)等方面也取得跨越式發(fā)展,瞄準三農(nóng)新需求的服務(wù)創(chuàng)新不斷應(yīng)運而生。
土地托管全力推進?!稗r(nóng)民外出打工,供銷社給農(nóng)民打工?!眹@破解新時期“誰來種地”“地怎么種”的問題,河南省供銷社系統(tǒng)以土地托管為載體,強力推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體提供多樣化、全方位、綜合配套、便捷高效的生產(chǎn)服務(wù)。全系統(tǒng)加大土地托管(流轉(zhuǎn))服務(wù)推廣力度,積極創(chuàng)新服務(wù)供給,完善提升現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的層次和水平穩(wěn)步提升。省供銷社直屬企業(yè)豫豐農(nóng)業(yè)集團吸納、領(lǐng)辦種植、農(nóng)機合作社126家,組織農(nóng)機1456臺,在全省31個縣(市)完成土地托管簽約面積52萬畝,成為全省供銷社系統(tǒng)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行者、組織者和探路者。全省供銷社將力爭通過3年的努力,托管土地2000萬至3000萬畝,占全省耕地總面積的1/4左右。
供銷電商風生水起。為全力推進電子商務(wù)發(fā)展,省供銷社出臺了《關(guān)于加快推進電子商務(wù)發(fā)展的意見》,并以省供銷電商公司為龍頭,成立了全省供銷社系統(tǒng)電子商務(wù)聯(lián)盟,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快形成集網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送于一體的全省電子商務(wù)經(jīng)營體系。濮陽市供銷社建成縣級電商運營中心5個,改造電商便民服務(wù)點1300多個,使30多個本地特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了網(wǎng)上交易。濮陽縣成功創(chuàng)建全國供銷社系統(tǒng)電子商務(wù)“供銷e家”樣板縣。淅川縣委、縣政府把供銷社電商公司作為全縣農(nóng)村電商發(fā)展基地,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余種農(nóng)產(chǎn)品在“供銷e家”上銷售。信陽、濟源、范縣、湯陰、上蔡等一批市縣級電商運營服務(wù)中心建成運營,實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的深度融合。目前,全省供銷社系統(tǒng)開展電子商務(wù)活動的企業(yè)158家,入駐商戶2408個,經(jīng)營商品已有23700多種。
融合發(fā)展轉(zhuǎn)換新動能
面對激烈的、瞬息萬變的市場競爭,如果固守舊的經(jīng)營模式,將一事無成。深知這一點的全省供銷社系統(tǒng),針對棉花、農(nóng)資等傳統(tǒng)主營產(chǎn)業(yè),加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合,不斷增強內(nèi)生動力。
企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快。省豫棉集團在做好棉花經(jīng)營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,在新疆庫爾勒投資2400萬元成立新疆豫棉惠農(nóng)公司,大力開展省外土地托管等業(yè)務(wù),是我省供銷社立足河南、布局全國、參與“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略性舉措。洛陽寰保再生資源公司把洛陽市公共機構(gòu)廢舊物資統(tǒng)一回收業(yè)務(wù)作為主攻方向,與全市500多家單位簽訂合作協(xié)議,發(fā)展活力明顯增強。今年1月至9月,全系統(tǒng)社有企業(yè)實現(xiàn)銷售總額1830多億元,利潤11億元,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行質(zhì)量進一步優(yōu)化。
職業(yè)教育充滿活力。作為供銷合作事業(yè)重要的組成部分,省供銷社高度重視職業(yè)教育的發(fā)展,確立了“1+5”的職業(yè)教育發(fā)展思路,即新建1所高職院校,繼續(xù)辦好5所中職學(xué)校,形成中高職相銜接、上下貫通的職業(yè)教育體系。直屬5所中職學(xué)校全部理順了經(jīng)費財政供給渠道,在校生3.5萬人,辦學(xué)水平在全省同行業(yè)持續(xù)保持領(lǐng)先地位。今年7月,我省唯一的專門培養(yǎng)物流類技術(shù)技能型人才的高職院校,也是全國供銷社系統(tǒng)唯一的物流類高職院校——河南物流職業(yè)學(xué)院正式揭牌。供銷社職業(yè)教育為我省供銷社更好地服務(wù)三農(nóng)、助推鄉(xiāng)村振興提供了強有力的人才保障。
產(chǎn)業(yè)融合方興未艾。全省供銷社充分發(fā)揮經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營主體眾多的優(yōu)勢,著力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新載體新模式,構(gòu)建供銷社農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。蘭考縣供銷社選擇20家農(nóng)民專業(yè)合作社,組建谷雨農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社,積極探索農(nóng)村金融發(fā)展、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、公益休閑娛樂、農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)等服務(wù),成為全縣推動三產(chǎn)融合的帶動力量。
黨建引領(lǐng)打造新供銷
省委十屆六次全會暨省委工作會議強調(diào),以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,是當前和今后一個時期河南各項事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的工作方向。
省供銷社黨組深刻認識到,供銷合作事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,在新的歷史起點上推進供銷合作事業(yè),必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),按照新時代黨的建設(shè)新要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,切實發(fā)揮黨在供銷合作事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
僅今年上半年,省供銷社黨組就召開會議11次,學(xué)習貫徹中央和省委精神,專題研究黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等各項工作,不斷推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化,推動“三會一課”、民主生活會等制度的落實,始終把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進供銷社綜合改革全過程。
省供銷社還結(jié)合系統(tǒng)特點,探索村社共建,服務(wù)促進鄉(xiāng)村善治。南樂縣供銷社以“黨建帶社建、村社共建”為抓手,深入實施“黨建+”戰(zhàn)略,在服務(wù)促進新時代鄉(xiāng)村善治方面發(fā)揮了重要作用。通過實施“黨建+服務(wù)功能建設(shè)”“黨建+基層組織建設(shè)”“黨建+服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”“黨建+干部隊伍建設(shè)”等,為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了保障,為農(nóng)民增收增添了力量。
上下同欲者勝。一場以高質(zhì)量黨建推進供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的疾風行動,在全系統(tǒng)自上而下全面展開——洛陽市供銷社組織召開“弘揚紅船精神走在時代前列”學(xué)習座談會;林州市供銷合作社舉行了“不忘初心跟黨走”演講競賽;舞陽縣供銷合作社積極組織開展嚴明政治紀律和政治規(guī)矩專項治理;社屬企業(yè)、學(xué)校開展主題黨日活動、紅色教育活動……出實招、動真格,作風建設(shè)和廉政建設(shè)如火如荼。
知行合一,學(xué)以致用;行勝于言,止于至善。
高質(zhì)量的黨建,已成為推進我省供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要源泉和動力,也日益成為全省供銷社展示自身良好形象的一張亮麗名片。